“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
为认真贯彻落实习关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，按照党中央、国务院及各级党委政府关于安全生产的决策部署，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》、《霍邱县“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，制定扈胡镇“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案。“1”，即1个总体实施方案；“11”，即依照国家要求和我镇实际开展的11个专项实施方案；“N”，即根据我镇实际在特定种类设备等重点行业领域增加的专项整治实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标，全镇安全生产整体水平显著提升，为建设幸福美好霍邱提供坚实稳固的安全保障。
推动各村、各企业、镇直各单位坚持以习关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等明显问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全风险隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科学技术创新，持续加强基本的建设，全方面提升本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻习关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山——学习习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组和各村、各企业、镇直各单位党支部要及时安排专题学习，把习关于安全生产重要论述纳入各级各类干部进修班、培训班学习内容中；组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展学习轮训。三是结合实际宣传贯彻。将宣传贯彻习关于安全生产重要论述纳入党委各村、各企业、镇直各单位宣传工作重点，纳入“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传范围，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《安徽省党政领导干部安全生产责任制细则》、《六安市党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《霍邱县推动安全生产责任制落实若干意见》，牢固树立安全生产发展理念，压实安全生产责任，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，建立完整企业全过程安全生产管理制度，切实消除盲区漏洞。建立完整企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，坚持从源头上加强治理，坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全风险隐患，突出危险化学品、建筑施工、道路交互与通行、消防等重点行业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患。要很重视加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等所有的环节的安全责任措施落实。坚持深化改革健全制度，深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，加强安全生产地方规章制度体系建设，筑牢防控安全风险的制度防线。六是加强安全监管干部队伍建设。统筹加强安全监管力量建设，向基层倾斜招录政策，加大相关保障力度，优化相关保障措施，重点充实安全监管执法人员，到2022 年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，全方面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法。加强安全监管人才教育培训，提高干部队伍整体素质。（镇应急所牵头，镇党委组织办、镇中心校、镇司法所等按职责分工负责；）
（二）落实企业安全生产主体责任三年行动专题。一是提升公司安全管理能力。健全安全生产责任制，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业全员安全生产责任。落实企业主要负责人责任，牢固树立企业法定代表人、党组织负责人、实际控制人等主要负责人安全发展理念，强化落实第一责任人法定责任。落实全员安全生产责任，一岗双责制度，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，把安全生产工作纳入生产经营全过程。二是健全完善企业安全生产管理制度。建立完善安全生产管理团队，到2021年年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。强化安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，加强从业人员劳动保护。强化安全教育培训，建立健全安全教育培训制度。持续推进企业安全生产标准化建设，2022年年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。三是健全完善企业安全风险防控机制。逐步建立企业安全风险辨识评估制度、安全风险管控制度和安全风险警示报告制度。四是健全完善企业安全风险隐患排查治理机制。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。五是推动企业安全生产社会治理。建立完善企业安全承诺制度，完善落实安全生产诚信制度，督促专业方面技术服务机构不断的提高服务水平，充分的发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。（镇应急所牵头，镇财政所、镇国土所、镇交管站、镇文广站、镇市监所等按职责分工负责）
（三）危险化学品安全专项整治。一是提升危险化学品重大安全风险管控能力。严格化工项目准入条件，强化源头管控，科学审慎引进化工项目。支持危险化学品生产企业组织安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。提升化工园区安全风险管控水平，2020年10月底前，组织并且开展化工集中区安全风险排查评估分级工作。深入开展企业安全风险隐患排查治理，督促辖区内危险化学品企业在2020年8月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案。组织并且开展危险化学品安全生产许可“回头看”，2020年年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件逐一进行核查。强化危险化学品运输安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化危险化学品使用安全管理。落实部门监管责任，加强相关单位危险化学品使用安全管理和风险管控，2020年年底前全面完成风险点排查，实行清单式管理。强化危险化学品废弃处置安全管理，组织全方面开展废弃危险化学品等危险废物排查。二是提高危险化学品企业本质安全水平。全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。逐步提升危险化学品企业自动化控制水平，继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制管理系统的建设完善。深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。三是提升从业人员专业素质能力。以专家指导服务、聘任化工专家等方式，对危险化学品企业主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人以及有关安全管理和专业方面技术人员开展专业培训，提升履职能力。提高对涉及“两重点、一重大”生产装置和储存设施的企业从业人员准入门槛，督促危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。四是推动企业落实主体责任。严格精准监管执法，进一步加大对重大隐患和安全生产违背法律规定的行为的执法力度。积极培植安全生产标准化示范企业，落实标准化企业优惠政策。集中开展危险化学品领域“打非治违”。五是强化安全监管能力建设。运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平，慢慢地增加危险化学品安全监管队伍监管能力、社会化技术服务能力、应急救援能力建设。（镇应急所牵头编制，镇派出所、镇交管站、镇市监所等按职责分工负责）
（四）消防安全专项整治。一是组织并且开展打通消防“生命通道”工程，制定实施具体综合治理方案。二是针对高层建筑、大型商业综合体、油气站等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及镇村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、宗教、民政、国土、交通运输、商会、文广、卫健、邮政等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理上的水准。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基础消防网格信息化管理平台，2021年年底前建成消防物联网监控系统，2022年年底前分级建成镇直单位消防大数据库。（镇安委会牵头编制，镇安委会相关成员单位按职责分工负责）
（五）道路运输安全专项整治。一是进一步健全道路运输安全责任体系。强化道路运输企业安全生产主体责任，推进信用体系建设，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。完善事故调查制度。构建快速救援救治机制。整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。二是逐步加强客货车安全源头整治。严格客货车生产销售监管；组织隐患车辆专项整治；提升客货车安全水平；强化市场准入管理；加强在用客车使用性质排查整治；加快淘汰隐患问题车辆。三是逐步提升运输行业从业人员素质。落实运输从业人员管理制度，加强客货运驾驶人培训考试监管，严把从业人员资格准入关，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制；加大宣传教育和警示曝光力度，持续加强重点车辆驾驶人的常态化培训教育，持续开展对“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”、“事故多发路段”等五大严重交通安全风险隐患的曝光行动。四是进一步加大运输企业安全风险隐患清理力度。推动企业规范经营，督促运输企业建立完整隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管；加强道路客运安全源头管理，强化汽车客运站安全监管。五是逐步加强重点车辆运输安全治理。强化“两客一危一货一校”以及城市工程运输车监管，加强农村交通安全监管，深化“三超一疲劳”治理。六是进一步净化道路运输秩序。严查突出交通违法，严格落实动态监管责任，严厉打击非法营运行为。七是加强完善道路安全防护保障。全面排查道路安全风险，深入实施公路安全生命防护工程，2020年完成省市县下达的建设任务；强化道路应急保障。推进公路和镇村道路大型专业机械设备配备，全方面提升冰雪天气除雪除冰能力；推进农村道路设施建设。深化创建“平安农机”活动和“千灯万带”示范工程，持续清理整治“马路市场”和国省市县道沿线集镇村庄违规开口。（镇交管站、镇派出所、镇农经站、镇文广站、镇中心校、镇应急所、镇市监所等按职责分工负责）
1.渔船安全生产专项整治。一是加强完善安全责任体系。按照“三管三必须”原则，厘清监管职责边界，细化履职行为规范，推动渔船安全监管规范化标准化；强化渔业企业和渔民安全生产责任主体意识，加大督查督导，使主体责任落实到渔业生产经营全过程；加快健全完善渔业领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动实施安全生产信用管理。二是强化风险隐患预防控制。扎实开展渔业安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设，深化重大隐患排查治理，强力开展重大隐患清零行动。深入开展典型事故案例警示教育，切实发挥事故教训对渔业安全生产“堵漏洞、补短板、强弱项”的警示推动作用。三是开展渔业安全生产专项治理。聚焦“碰撞、自沉、风灾、火灾”四类高发事故情形，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯通全程。四是开展明显问题集中整治。组织并且开展渔业安全生产检查，强化渔业船员管理工作。五是加强渔业安全生产源头管理。建立健全渔业安全生产权责清单和安全生产规章制度，按照渔业生产纠纷裁决、细化禁渔区和禁渔期、渔业船舶水上安全事故责任认定等权力运行监管细则，完善权责事项名称、权力运行流程图和廉政风险点。
2.邮政安全专项整治。一是深化寄递渠道安全专项整治。加强寄递渠道安全整治，指导企业收寄验视升级、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将易燃易爆物品、危险化学品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外。二是深化公司制作安全整治。依法重点打击整治邮政企业、快递公司存在的明显问题和违法违反相关规定的行为；三是提升安全监管能力。注重运用法治思维和法治方式，推动解决行业安全生产重点难点问题。进一步深化寄递渠道安全管理联合监督管理机制，强化监管力量融合和技术方法互补，完成寄递风险综合防控信息平台建设，推动实名监管信息系统与公安派出所人口库数据实时比对。（镇交管站、镇水产站牵头，镇农经站、镇水利站、户胡镇邮政支局等按职责分工负责）
1.废弃危险化学品等危险废物：全方面开展危险废物排查，对属性不明的固态废料做鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等有几率存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废弃物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监督管理体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。（镇应急所牵头，镇公安派出所、镇国土所、镇交管站等按职责分工负责）。
2.“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（镇公安派出所、镇国土所、户胡城管分局、镇交管站、镇农经站、镇农技站、镇应急所等按职责分工负责）
（八）特定种类设备安全专项整治。一是强化企业主体责任落实，建立特定种类设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特定种类设备“铸安”行动，开展特定种类设备生产、使用、检验测试行为专项治理，强化基层一线执法监督检查，逐步实现常态化、实效化管理。三是推进特定种类设备安全基础建设，努力提升特种设备监察、检验检测和作业人员的能力素质，广泛开展特种设施安全宣传教育活动，增强公众安全意识。四是积极推进特种设备安全监管信息化建设，全面应用全省特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统，建成电梯运行状态远程监测和应急救援平台，2022年年底前确保完成气瓶质量安全追溯系统建设任务。（镇市监所牵头，镇国土所、户胡城管分局等按职责分工负责）
（九）民爆行业安全专项整治。一是全面落实安全生产责任体系，推动各个岗位安全生产责任落实到位。二是健全完善安全生产管理制度，完善安全生产管理机构和确保安全经费投入。三是健全完善企业安全风险防控机制，建立安全风险管控制度。四是完善企业隐患排查治理体系，健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。五是推动企业安全生产社会治理，建立企业安全承诺制度，落实安全生产诚信制度。六是提高企业本质安全水平，加速技术进步和产业结构升级。（镇安委会牵头，镇直有关成员单位按职责分工负责）
（十）烟花爆竹经营安全专项整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是强化信息化科技支撑，建设烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。（镇应急所、镇公安派出所、镇市监所、镇交管站等按职责分工负责）
（十一）农村危房改造安全整治。一是开展农村危房改造安全排查；对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房安全开展排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。二是加强危房改造技术指导；三是落实危房改造主体责任；四是提高农民群众安全意识。。（镇国土所牵头，镇直各有关单位按职责分工负责）
（十二）乡镇自用船安全监管专项整治。一是进一步完善安全责任体系。二是强化风险隐患预防控制。三是开展乡镇自用船安全监管专项治理，严厉打击乡镇自用船非法载客载货等违规用船行为，开展“三无”船舶专项治理等。（镇水产站牵头，镇直各有关单位按职责分工负责）
（十三）水利行业安全整治。一是水利工程建设安全整治：重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；水利施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；节水供水重大水利工程、水库工程建设及除险加固、小水电站建设、中小河流治理、大型灌区节水改造施工中的安全隐患等。二是水利工程运行安全整治：重点整治水库大坝、小水电站、灌排泵站、水闸、河道堤防等运行安全管理责任制落实不到位；小型水库安全管理不到位，汛期水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实不到位；未按规定蓄水或未严格按调度意见执行等。三是抓好水利行业危险化学品、水文监测、科研与检验、勘测设计等安全专项整治。（镇水利站负责）
（十四）校园安全整治。一是加强消防安全管理。2020年组织集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限。建立完善教育系统消防安全管理规定，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加强食堂和食品安全管理。指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，落实校园食品安全校长（园长）负责制，定期开展食品安全自查自纠，三是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。四是加强校车交通安全管理。依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。五是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。（镇中心校牵头，镇公安派出所、镇国土所、户胡城管分局、镇交管站、镇应急所、镇市监所等按职责分工负责）
（十五）敬老院安全专项整治。针对特殊服务对象制定专门疏散预案，明确负责疏散的工作人员及其职责，配备轮椅、担架等疏散工具；对无自理能力或者行动不便的服务对象，优先安排在建筑较低层和便于疏散的地点，逐一明确疏散救护人员。经常组织对敬老院安全生产隐患进行排查，对发现的一般隐患问题，责令相关人员采取措施及时消除；对重大隐患，及时组织研究，提出整改计划或方案，落实专人负责。（镇退役军人事务站负责）
（十六）民政服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老服务机构监管工作机制、救助管理机构社会监督机制、儿童福利机构安全管理机制；二是着力提升消防安全管理，加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程。三是大力提升设施安全管理能力水平，严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收，明确管理、运营维护和安全监管责任。四是完善安全生产责任落实和应急处置体系，全面夯实属地党委政府的主管责任、各级民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制，提升民政服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。（镇民政办牵头、镇国土所、镇市监所按职责分工负责）
（十七）银行保险业安全生产专项整治。强化监管责任和银行保险机构主体责任。建立行业安全隐患排查和安全预防控制体系，推进辖内机构安全生产和消防工作由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控自上推动为主向基层开展转变，持续督促机构加强安全生产和消防基本的建设,全面提升安全管理水平。重点分为“两个专题”和“一个整治”。（镇安委会监督辖区内的农业银行、农村商业银行落实执行）
（一）动员部署（2020年5月至6月）。按程序报批印发扈胡镇“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全方面开展专项整治三年行动。各有关部门、重点企事业单位制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。（镇应急所牵头，镇直有关成员单位按职责分工负责）
（二）排查整治（2020年7月至12月）。各村、各企业、镇直各单位要深入分析行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。（镇应急所牵头，镇直各相关的单位按职责分工负责）
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（镇应急所牵头，镇直各相关的单位按职责分工负责）
（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立完整、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果并推广。总结全镇“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（镇应急所牵头，镇直各有关单位按职责分工负责）
各村、各企业、镇直各单位要分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送镇安委会办公室，镇安委会办公室汇总梳理向镇政府报告，并上报县安委会办公室；2022年11月，镇安委会办公室对专项整治三年行动做全面总结评估，提请镇安委会审议后，上报镇党委、政府。
（一）加强组织领导。各村、各企业、镇直各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞、官僚主义。镇安委会成立扈胡镇“1+11+N”安全生产专项整治三年行动领导小组，由镇党委政府主要负责同志担任组长；建立领导小组和专项工作组工作机制，定期研究专项整治工作，协调解决重大问题。镇安委会办公室牵头成立工作专班，有关部门派员参加，负责我镇“1+11+N”安全生产专项整治三年行动日常工作。各村、各企业、镇直各单位比照成立相应领导机构和工作专班，协调推动本地区、本行业、本单位领域专项整治工作。（镇应急所牵头，镇直各有关单位按职责分工负责）
（二）完善制度建设。突出抓好《安全生产法》贯彻实施，配合加快配套规范性文件修订工作。落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估和责任追究公开制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查，确保足额提取和规范使用。（镇应急所牵头，镇直各有关单位按职责分工负责）
（三）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，争取上级财政支持，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。配合监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等“三大系统”建设。快速推进“互联网＋安全监管”模式，按照上级统一部署，推行应用执法手册APP。支持有实力的安全技术服务机构发展，严格实施评价结果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假。督促高危企业投保安全生产责任险，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。（镇应急所、镇财政所、镇人社所、户胡辖区内的两家银行等按职责分工负责）
（四）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持寓执法于服务之中，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。规范失信联合惩戒对象名单管理，建立完善安全生产领域以信用体系为基础的新型监管机制。（镇应急所牵头，镇直各相关的单位按职责分工负责）
（五）严格问效问责。各村、各企业、镇直各单位要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。（镇应急所牵头，镇直各相关的单位按职责分工负责）
扈办〔2020〕120 号扈胡镇“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，.pdf